Un groupe de villes présentant un intéret commun, tu fais comment quand c'est a cheval entre deux départements? L'avantage des régions, c'est que tu as moins de frontieres, dans ton exemple, donc moins de risque que ca soit le bordel dans les cas inter-departementaux.
Le mieux reste de laisser ces dites-villes se dépatouiller entre elles.
Voire meme le mieux, c'est de supprimer région et département, et l'Etat central, faire en sorte que chaque ville de France devienne une principauté.
L'Allemagne fédérale et ses landers s'en tire bien mieux que nous avec son échelon régional.