En faites Zelaya a fait un référendum pour demander l'approbation ou non des citoyens à une élection ou non d'une assemblé constituante visant à réformer la constitution.
Alors que la constitution indique que le parlement seul ( Le congrès national) peut changer la constituer et non pas une assemblé constituante. Pour réformer la constitution il faudrait 2/3 des députés d'accord ce que le parti de Zelaya n'a pas.