Par expérience, je dirais qu'il s'agit de la deuxième option. Je pense que le réflexe d'aller chercher les informations n'est pas encore dans toutes les habitudes. Puis les administrés ont-ils seulement le temps de faire la démarche ? Ont-ils réellement l'utilité de le faire en dehors de se donner une bonne conscience citoyenne ? Ce sont des questions qui se posent.
Durant les dernières années (quinquennat Hollande, open-data etc), il y a eu d'énormes efforts de transparence. Enfin, les administrations ont toujours été assez transparentes, mais disons que désormais, l'accès à l'information est facilitée. Ça ressemble de moins en moins à une démarche administrative. C'est une volonté qui était certainement à visé électorale suite au taux records d'abstention aux élections intermédiaires, il fallait redonner confiance, mais c'est un pas dans la bonne direction.
Enfin, on est d'accord, la transparence c'est la base de toute réforme. Tu ne peux pas convaincre les administrés qu'ils paient des impôts inutilement si tu ne peux pas t'appuyer sur des chiffres qu'ils peuvent facilement vérifier eux-mêmes. Ce n'est pas pour rien que la transparence a de nombreux détracteurs parmi les notaires ou les barons de la politique.